Повестка дня состояла из шести сессий:

1.     Глобальная и Национальная климатическая политика: основные рамки и направления

2.     Панель высокого уровня: обсуждение секторальных приоритетов по вопросам изменения климата, позиций в рамках страновой подготовки к КС-28

3.     Взгляд гражданского общества на приоритеты по изменению климата в преддверии кс-28

4.     Доступ к климатическому финансированию

5.     Панельная сессия: “Климат и инклюзивность в глобальных действиях за устойчивое будущее”

6.     Пленарная сессия по региональной климатической повестке

Диалог послужил эффективной платформой для объединения министерств и ведомств, экспертов и организаций, занимающихся решением актуальных проблем, связанных с изменением климата в нашей стране.

Предлагаем вашему вниманию текст РЕЗОЛЮЦИИ НАЦИОНАЛЬНОГО ФОРУМА «КЫРГЫЗСТАН В ПРЕДДВЕРИИ КС-28 ПО ИЗМЕНЕНИЮ КЛИМАТА: ДИАЛОГИ ПО ВЫРАБОТКЕ ПОЗИЦИЙ»:

10 ноября 2023 года, г. Бишкек Национальный форум с участием представителей всех секторов общества является открытой диалоговой площадкой для обсуждения наиболее значимых позиций для страны по вопросам изменения климата в преддверии 28-ой Конференции сторон (КС-28), которая пройдет в г. Дубай, ОАЭ. Итоговая Резолюция, содержит ключевые предложения участников Форума к КС-28 и может быть рассмотрена для возможного формирования позиции официальной делегации страны по наиболее важным вопросам повестки КС-28.

Кыргызская Республика сталкивается с последствиями изменения климата, такими как интенсивное таяние ледников, возрастающие климатические аномалии и стихийные бедствия, которые наносят существенные экономические потери и ставят под угрозу устойчивое развитие страны. Участившиеся волны жары, маловодный период в стране приводят к проблемам с питьевой водой, орошением сельхозугодий, выработкой электроэнергии и обострениям региональных отношений. Также нарастают риски потерь горных, лесных и естественных экосистем Кыргызстана, которые играют важную роль для стабилизации климата, являются источником благосостояния и важным компонентом для здоровья населения и регулирования водного баланса Центрально-Азиатского региона. Кыргызская Республика имеет амбициозные национальные цели борьбе с изменением климата, сформулированные в рамках национального документа «Определяемые на национальном уровне вклады» (ОНУВ), подготовленных Плана реализации ОНУВ и Концепции долгосрочной стратегии углеродной нейтральности к 2050 году, а также разрабатываемого Национального адаптационного плана.

Эффективная реализация климатической политики требует обеспечения прозрачности и подотчетности в действиях государственных органов, гражданского общества и бизнеса при принятии решений и ведения бизнес-практики с соблюдением норм и стандартов, финансовое обеспечение и экономические механизмы.

Принимая во внимание вышеизложенное, участники Форума подчеркивают:

- особую роль Кыргызской Республики, как страны верховья, аккумулирующей значительные запасы воды в ледниках необходимой для водоснабжения Центрально-Азиатского региона и обеспечения продовольственной безопасности и поддержания регионального климата и стабильности в регионе;

- необходимость согласования срочных мер по адаптации к изменениям климата для снижения уязвимости перед фактом грядущих последствий изменений климата и компенсации вреда, причиняемого изменением климата, которые необратимы или к которым невозможно адаптироваться через доступ к финансированию от потерь и ущербов и международной помощи стране.

В связи с вышеизложенным, мы призываем Кабинет Министров Кыргызской Республики, в рамках участия в КС-28, придать особое внимание:

- интеграции в повестку Конференции вопросов, касающихся особенностей горных стран в аридной зоне (устойчивое развитие горных регионов, сохранение ледников и грядущий дефицит водных ресурсов);

- сохранению биоразнообразия горных экосистем и стимулированию экологически устойчивого использования природных ресурсов, продвижению природно- ориентированных решений (ст.6.4 ПС, в рамках Механизма устойчивого развития);

- выстраиванию долгосрочных стратегий участия Кыргызстана в КС-29 (оценка прогресса от уровня КС-27), КС-30 (адаптация на основе экосистем и Год ледников);

- повышению доли грантового финансирования на проекты по адаптации и митигации, снижению бюрократического бремени со стороны финансирующих организаций;

- совместной проработке между странами и кредиторами механизма обмена внешнего долга на меры по устойчивому развитию, углеродной и климатической нейтральности и защите окружающей среды;

- инициативам по защите интересов Кыргызстана в сфере мобилизации ресурсов из образованного нового фонда по потерям и ущербу, связанных с адаптацией к климатическим изменениям.

Осознавая влияние изменения климата на здоровье населения страны и важность соблюдения принципов устойчивого развития, рекомендуем выразить позицию Кыргызской Республики в рамках КС-28 на «Дне Здоровья и Климата» и присоединиться к соответствующей Декларации. Изменение климата, в том числе экстремальные погодные явления, а также ухудшение качества воздуха и воды, оказывают серьезное воздействие на здоровье населения. Мы видим прямую связь между климатическими изменениями и увеличением заболеваемости, включая тепловые удары, болезни дыхательной и сердечно-сосудистых систем, инфекционные заболевания и распространение векторных болезней.

Принимая во внимание текущую позицию страны в глобальном индексе адаптации Нотр-Дама (Notre Dame Global Adaptation Index), где Кыргызская Республика занимает 65 -ое место, мы подчеркиваем важность разработки и внедрения мер по адаптации к изменению климата, включая устойчивое управление водными ресурсами и сельским хозяйством, раннее оповещение о стихийных бедствиях, здравоохранение, зеленую энергетику, устойчивое городское развитие и сохранение биоразнообразия, с системой мониторинга, оценки и верификации с фокусом на интересах человека и участием всех заинтересованных групп в процессах разработки стратегических документов.

В связи с вышеизложенным, мы призываем Парламент (Жогорку Кенеш) и Кабинет Министров Кыргызской Республики ускорить:

- разработку Экологического кодекса страны, внести соответствующие изменения в национальное законодательство на основе проводимых климатических проектов;

- принятие закона "О ледниках", который позволит сохранить запасы водных ресурсов и адаптировать будущие поколения к изменению климата;

- формирование многостороннего сотрудничества в сельскохозяйственных инициативах с целью повышения их эффективности и устойчивости, изменения системы управления продовольствием в условиях изменения климата;

- проработку в отраслевых стратегических документах проблем социальных последствий изменения климата, таких как ухудшение здоровья населения, безработица и внутренняя миграция;

- межведомственную координацию по реализации климатической повестки, включая меры, которые необходимо принять с учетом гендерных аспектов, молодежи, уделяя первоочередное внимание вопросам труда и занятости населения;

- проработку вопросов устойчивого горного развития в основных документах климатической политики, с учетом особенностей горных регионов как уязвимых территорий в контексте изменения климата и их роли в обеспечении водных ресурсов. Учредить специализированный фонд для поддержки и развития системы постоянного гляциологического мониторинга опорных ледников;

- принятие зеленой таксономии, которая позволит направлять инвестиции в устойчивые или "зеленые" виды экономической деятельности и активы;

- поэтапный отказ от поддержки и субсидирования проектов по добыче и использованию ископаемого топлива, в связи с увеличением выбросов парниковых газов, загрязнением воздуха в период отопительного сезона, и отсутствием эффективных технологий обработки продуктов сгорания для утилизации отходов;

- создание национальной расширенной системы прозрачности (ETF) как основу всесторонней оценки прогресса, достигнутого с момента ратификации страной Парижского соглашения и системы мониторинга, верификации и отчетности по митигации к изменению климата.

Признавая неотложность проблем, связанных с сохранением природы, улучшением условий жизни людей и обеспечением благосостояния, считаем важным:

- развивать экономику с низкоуглеродными выбросами и минимальным воздействием на окружающую среду, внедряя принципы циркулярной экономики (устойчивое потребление и производство) и развивая экологически чистые технологии в сельском хозяйстве, промышленности, переработке отходов, промышленном и гражданском строительстве и транспорте;

- развитие инфраструктуры и услуг в горных регионах для преодоления социальной изоляции и неравенства;

- повышать осведомленность населения и поддерживать массовые информационные кампании по изменению климата и адаптационным мерам;

- активно участвовать в реализации и мониторинге национальных и международных проектов по изменению климата и уделять особое внимание прозрачности механизмов финансирования и отчетности;

- поощрять международное сотрудничество, всемерно способствуя формированию международных коллективов для обмена опытом и для оперативного анализа обнаруживаемых перемен в различных горных системах;

- интегрировать разнообразные знания из национальных традиций с целью формирования единой научной концепции;

- учредить специализированный Фонд для вовлечения молодых ученых, аспирантов и студентов в решение насущных проблем изменения климата;

- стимулировать потенциал бизнес-ассоциаций, МСП для внедрения инновационных решений в области изменения климата;

- создать экспертный комитет с участием социальных партнеров и соответствующих заинтересованных сторон для предоставления независимой информации, консультаций и вклада в меры и политику справедливого перехода.

Принимая во внимание важность вовлечения частного сектора в мобилизацию внутренних ресурсов для реализации мер по смягчению и адаптации к изменению климата, подчеркивая важность экономических и правовых механизмов стимулирования участия бизнес-сектора в климатических мероприятиях, призываем:

- провести анализ законодательства с целью выявления возможных мер по стимулированию, таких как льготы и преференции, в соответствии с экологическим законодательством;

- активизировать финансовые возможности (займы, гранты, зеленые облигации и т.д.) в стране в пользу ВИЭ, зелёной инфраструктуры в населенных пунктах и применения инновационных технологий в рамках программ по энерго- и ресурсоэффективности с фокусом на поддержку наименее защищенных слоев населения;

- провести исследования о возможности применения финансовых механизмов (ст. 6 Парижского соглашения);

- разработать долгосрочную стратегию финансирования борьбы с изменением климата;

- обеспечить прямой доступ к льготному финансированию в поддержку уязвимому малому фермерству, женскому и молодежному предпринимательству, сельскому населению, проживающих в уязвимых зонах климатических рисков, с целью адаптации к изменению климата, обеспечения продовольственной безопасности, решения водных и энергетических проблем;

- провести переговоры с крупными частными инвесторами (В2В) на площадках КС-28.

В свете всеобъемлющего воздействия изменения климата на экосистемы, жизненные ресурсы и устойчивость региональных экономик, неотложность и эффективность сотрудничества стран Центральной Азии в области борьбы с изменением климата является императивом. Обмен опытом, ресурсами и технологиями между странами региона способствует разработке совместных стратегий адаптации, снижению выбросов парниковых газов и укреплению экологической устойчивости. В рамках существующих международных инициатив по поддержке климатических вопросов необходимо дальнейшее ускорение научно-технического и финансового сотрудничества в целях устойчивого "зеленого" экономического развития и устойчивого управления водными и земельными ресурсами, справедливого энергетического перехода, обеспечения продовольственной безопасности через климатически устойчивое сельское хозяйство.

Региональное сотрудничество жизненно необходимо для успешной адаптации к изменению климата, снижения климатических рисков и уязвимости, а техническая поддержка для постоянного диалога и обмена мнениями, наращивания потенциала является ключевым фактором для совместной разработки совместного регионального видения общего будущего.

Мы поддерживаем активное участие делегации Кыргызской Республики в работе Павильона Центральной Азии с целью укрепления регионального сотрудничества и выражения единой региональной позиции на КС-28.

Мы выражаем готовность к активному взаимодействию со всеми заинтересованными сторонами, конструктивному обсуждению предложенных рекомендаций и подчеркиваем решимость защищать права будущих поколений на благоприятную природную среду.